РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ МИНСК. ул. ОКТЯБРЬСКАЯ 5 Пятница 14 мая 2021
«О вступительной кампании в учебные заведения Республики Беларусь в 2013 году»
В этом году, как и обычно, для контроля за ходом вступительной кампании Указом Президента Республики Беларусь была создана государственная комиссия. В ее состав вошли 38 человек - все это известные люди, пользующиеся авторитетом в нашем обществе.
Госкомиссия отслеживала проведение всего процесса вступительных испытаний: от формирования заданий централизованного тестирования до оформления приказов о зачислении в вуз (ссуз).
За многие предыдущие годы уже наработана практика и алгоритм деятельности Госкомиссии. Никаких принципиальных новшеств не было и в этом году. Поэтому я не буду останавливаться на том, как была организована ее работа. Отмечу только, что централизованное тестирование в этом году проводилось по 14 общеобразовательным предметам, для его проведения были задействованы 1789 аудитории в 72 пунктах тестирования. При этом в каждой аудитории постоянно присутствовали члены комиссии. Всего в контрольных мероприятиях было задействовано 2050 человек, из них 222 работника Комитета госконтроля.
Для 999 абитуриентов, которые по объективным причинам не смогли принять участие в основные дни тестирования, было организовано тестирование в резервный день.
Все обращения, поступившие в государственную комиссию, обсуждались коллегиально, и по ним принимались решения, максимально учитывающие интересы абитуриентов.
Как всегда, на базе рабочей группы и областных комиссий в период вступительной кампании работали телефоны «горячей линии».
Всего в адрес госкомиссии поступило 127 устных и 35 письменных обращений, по каждому из которых были даны необходимые разъяснения и приняты соответствующие меры. Большинство обращений касались получения консультации по вопросам вступительных испытаний и порядка зачисления в вузы и ссузы.
Благодаря вашей активности население республики широко информировалось о ходе вступительной кампании и деятельности госкомиссии. Было подготовлено 407 телесюжетов, 186 радиорепортажей, опубликовано 297 материалов в республиканских и региональных средствах массовой информации.
В этом году, в соответствии с прошлогодними рекомендациями госкомиссии были введены некоторые новшества.
Так, на основании анализа результатов прошлогоднего конкурсного отбора, были установлены более высокие значения тестовых баллов, начиная с которых отметки признаются удовлетворительными:
10 баллов — по русскому (белорусскому) языку;
15 баллов - по физике, математике, биологии, химии;
20 баллов - по истории Беларуси, обществоведению, всеобщей истории новейшего времени, географии, иностранным языкам.
Это позволило отсечь от участия в поступлении в вузы недостаточно подготовленных абитуриентов.
Те кто, набрал меньше баллов, могли поступать только в учреждения среднего специального либо профессионально-технического образования.
Как вы помните, в прошлом году было выявлено 25 случаев, когда абитуриенты в бланках централизованного тестирования вместо ответов разместили нецензурные выражения. Тогда решением госкомиссии результаты тестирования для этих личностей, были аннулированы.
Для пресечения подобных случаев в этом году ответственность абитуриентов за использование ненормативной лексики была закреплена нормативно, через постановление Совета Министров. На основании этого результаты тестирования двух абитуриентов были аннулированы.
К каким же итогам и выводам пришла госкомиссия по результатам своей работы в этом году?
Вэтом году отмечается повышение среднего уровня подготовки абитуриентов, зачисленных в вузы. Проходные баллы практически на всех специальностях на бюджетной форме обучения не опускались ниже 96 (в прошлом году минимальный проходной балл составил - 64).
По результатам централизованного тестирования неудовлетворительные результаты (0 баллов), при которых не выдается сертификат, были получены в 208 случаях (в 2012 г. — 856). Большинство из них, как и в прошлые годы, пришлось на физику и математику.
Не преодолели нижний порог тестового балла, необходимого для поступления в вузы, 40,7 тыс. человек (35,9% от общего числа принявших участие в централизованном тестировании). В том числе 11,5 тыс. -одновременно по двум предметам, 1 тыс. - по трем.
Следует отметить, что большинство из тех, кто не преодолел порога -выпускники прошлых лет (42,7%), а также лица, которые в 2013 году окончили учреждения среднего специального или профессионально-технического образования (29,2 %).
По итогам тестирования максимальный результат (100 баллов) получили 247 абитуриентов по 12 предметам (в прошлом году - 123 по 10 предметам).
Два абитуриента получили 100 баллов по трем предметам (Таран Анастасия - выпускница 2011 года Речицкого районного лицея и Барадулина Нина - выпускница 2013 года гимназии № 22 г. Минска), 18 - по двум предметам.
Хочу с удовлетворением отметить, что вот уже четвертый год подряд отсутствуют криминальные дела, связанные с поступлением в вузы и ссузы, а количество мелких нарушений сведено к минимуму. Это говорит о том, что система вступительных испытаний и зачисления в вузы и ссузы достаточно отлажена и не оставляет возможностей для злоупотреблений.
Проблемы
В задачи Госкомиссии входит не только контроль за соблюдением установленных правил, но также и выявление слабых мест, недоработок в существующем порядке поступления в вузы и ссузы. Мы это проводим каждый год, и этот год не является исключением.
Следует отметить, что Министерство образования на основании предложений госкомиссии прошлых лет разработало и внесло в Правительство проект Правил приема в новой редакции. Однако до начала вступительной кампании этого года данный документ принят не был. Поэтому основные вопросы повторили прошлогодние (что подтверждает обоснованность ранее высказанных рекомендаций).
1.И этот год подтвердил, что уровень подготовки абитуриентов, поступающих в вузы, из сельской местности не уступает горожанам, а иной раз и выше.
За семилетний период действия Правил приема произошло значительное сближение проходных баллов абитуриентов - выпускников сельских и городских учреждений образования. Если в 2006 году проходной балл сельчан только в 28 % случаев оказался равным или превышал проходной балл выпускников городских школ, то в последние три года уже по каждой второй специальности горожане и сельчане показали одинаковый уровень знаний, и зачисление их осуществлялось по общему конкурсу. Тенденция сближения проходных баллов для горожан и сельчан наблюдается и в этом году. Так, в Витебском государственном университете имени П.М.Машерова зачисление по общему конкурсу прошло на 93% специальностей.
И это при том, что раздельный конкурс проводится даже при условии, если от сельчан подано только одно заявление. В таком случае абитуриент из села зачисляется автоматически, независимо от уровня его знаний, что явно искажает принцип справедливости.
Следует отметить, что наличие льгот для поступления в вузы у сельчан стимулирует процесс перевода трудовых ресурсов из села в город, что на данном этапе не соответствует экономическим и демографическим потребностям государства.
Поэтому, полагаем, что пора отказаться от предоставления льгот сельчанам и перейти к единым условиям поступления в вузы для городской и сельской молодежи.
2.По-прежнему негативное влияние на качество отбора при поступлении оказывает наличие льгот. В ряде случаев льготники неоправданно забирают места у более подготовленных абитуриентов.
Например, в Белорусском государственном университете на биологическом факультете при проходном бале 262 вне конкурса был зачислен «льготник» набравший всего 142 балла. При поступлении на специальность «Современные иностранные языки» абитуриент, набравший 313 баллов, был вытеснен льготником, имеющим только 155 баллов.
Полагаем, что назрела необходимость отмены льгот при поступлении в вузы этой категории абитуриентов. Льготы могут предоставляться при подготовке к поступлению (дети-сироты уже сегодня имеют возможность бесплатно посещать подготовительные курсы) и при обучении в вузе, но не должны касаться оценки уровня знаний.
3.Представляется неоправданным зачисление без вступительных испытаний победителей олимпиад по обществоведению. Этот предмет не является базовым ни для одной специальности в вузе. Однако победители таких олимпиад прямиком, без всяких вступительных испытаний, зачисляются на наиболее престижные специальности, количество бюджетных мест на которые весьма ограничено. Так, в БГУ на специальность «Международное право» из 15 объявленных для поступления мест 14(!) заняли победители олимпиад по обществоведению. Вследствие этого не прошли по конкурсу абитуриенты с блестящими результатами (386 баллов из 400 возможных).
4.Возникают ситуации, когда абитуриент, не пройдя по конкурсу на одну специальность, не может подавать документы на другую, родственную специальность, хотя он и получил достаточно высокие баллы. Это связано с тем, что в некоторых случаях на специальности близких профилей Правилами приема определены вступительные испытания по разным профильным предметам. Поэтому на будущее следовало бы сократить количество предметов, по которым проводится тестирование, и максимально унифицировать их сочетание, тем самым, обеспечив для абитуриентов более широкий выбор специальностей при поступлении.
5.Как и в прежние годы при решении вопроса о зачислении абитуриента на выбранную специальность оказалось, что в ряде случаев уровень знаний по профильным предметам имеет второстепенное значение, а основную роль играют оценки по предметам, не относящимся к специальности. Так, в Белорусском государственном университете практически на всех факультетах у поступивших на дневную бюджетную форму обучения сумма баллов по русскому (белорусскому) языку и среднего балла школьного аттестата превалировала над общей суммой баллов, набранных по двум профильным предметам.
Аналогичная ситуация прослеживается и в других вузах. Вследствие этого за бортом зачастую остаются абитуриенты, наиболее способные к подготовке по выбранной специальности.
Полагаю целесообразно увеличить удельный вес профильных предметов в общей сумме баллов, набранных абитуриентом.
Одним из вариантов решения этого вопроса является исключение из общей суммы баллов результатов испытаний по русскому (белорусскому) языку, засчитывая их как обязательный зачет.
6.В2012 г. вступила в действие статья 55 Кодекса Республики Беларусь об образовании, согласно которой для зачисления абитуриента в учреждение образования на обучение за счет средств бюджета необходимо заключить договор с абитуриентом. Причем для несовершеннолетних абитуриентов договор должен быть подписан родителями (или другими законными представителями). Учитывая жестко регламентированные сроки подачи документов и зачисления, на оформление договоров со всеми абитуриентами, прошедшими по конкурсу, остается только 1 день. Уложиться в эти сроки весьма затруднительно как для учреждений образования, так и для абитуриентов и их родителей, особенно иногородних. Кроме того, данная норма приводит к дополнительным материальным затратам (со стороны учреждения образования - на изготовление бланков договоров, а со стороны абитуриентов и их родителей - на проезд), что вызвало ряд нареканий со стороны граждан.
Представляется, что вышеуказанный договор является излишним, поскольку он не накладывает на договаривающиеся стороны дополнительной ответственности, которая была бы не урегулирована действующей нормативной базой. В связи с этим полагаю целесообразным в дальнейшем отменить заключение договоров на обучение за счет средств бюджета.
7.Вызывает сомнение необходимость сдачи вступительного испытания по физической культуре для мастеров спорта при поступлении на соответствующее направление специальности «Физическая культура (по направлениям)». В этой ситуации можно было бы сразу выставлять им высший балл по данному предмету, что позволило бы сократить финансовые расходы и время на проведение вступительной кампании.
8.Надо все-таки ввести единую для всех вузов методику подсчета баллов при поступлении на специальности культуры и искусства, на которые проводится вступительное испытание по предмету «Творчество».
В настоящее время методика подсчета проходного балла, которая дает предпочтение результатам испытаний по творческим дисциплинам, введена только для Академии музыки и Академии искусств. Однако творческие способности абитуриентов при поступлении на специальности культуры и искусства должны играть определяющую роль во всех случаях, независимо от учреждения образования. В частности, особенно актуальным этот вопрос является для Университета культуры, в котором проводится обучение по ряду творческих специальностей.
Остается также актуальным введение аудио- либо видео- записи при проведении экзамена по «Творчеству» (исполнительское мастерство, вокал, танец и т.п.), по крайней мере, в вузах Министерства культуры. Без этого трудно проверить объективность выставления отметки при рассмотрении апелляций.
9.Ужесточение нижнего порога тестового балла, при котором возможно поступление в вуз, безусловно, сыграло положительную роль и отсекло ряд абитуриентов, переориентировав их на получение среднего специального или профессионально-технического образования.
Вместе с тем введенные пороги не позволяют в достаточной мере отфильтровать абитуриентов с низким уровнем знаний. Это обусловлено тем, что по ряду предметов основную роль в тестовом задании играет группа «А», т.е. задания, которые предполагают отметить в бланке правильный ответ из пяти предложенных вариантов.
Как показывает расчет, случайное угадывание ответов позволяет преодолеть пороговое значение балла для физики и математики с вероятностью 30%, для химии и биологии - более 40%, для русского и белорусского языков -с вероятностью 80%.
Проблема может быть решена за счет резкого сокращения (или полной ликвидации) в тестах вопросов группы «А» с переводом эквивалентных заданий в группу «В» (как показывает рассмотрение тестов, это вполне реализуемо).
Следует также исключить задания, требующие использования калькуляторов, и разработать новый порядок оценки тестирования, приближенный к школьной системе выставления отметок.
10.Госкомиссия предлагает, чтобы вопрос о сроках и графике проведения вступительных испытаний и зачисления в вузы и ссузы был изъят из Правил приема и передан в ведение Министерства образования. Это позволит более гибко организовывать вступительную кампанию, особенно, учитывая, что со следующего года в школах вводится дополнительный выпускной экзамен - по иностранному языку - и сроки окончания школы, а, следовательно, и сроки вступительных испытаний и подачи документов в учреждения образования должны быть скорректированы.
11.Все большую актуальность приобретает необходимость оптимизации порядка зачисления в вузы. Абитуриенты ждут последнего часа, чтобы определиться с конъюнктурой, зачастую не успевают подать заявления на свободные места.
Ажиотажная обстановка приводит к тому, что, с одной стороны, абитуриенты поступают иногда на специальности, не соответствующие их склонностям и способностям, а с другой, - в ряде случаев в вузах возникают недоборы на бюджетные места. Вся эта проблема может быть решена после введения электронной системы зачисления в вузы.
При такой системе абитуриент на этапе регистрации на прохождение централизованного тестирования заполняет компьютерный бланк с указанием тех факультетов и вузов, куда бы он хотел поступить (несколько вариантов в порядке предпочтения). После завершения тестирования компьютер с помощью специальной программы определяет, куда может быть зачислен абитуриент с учетом его предпочтений, полученных им баллов и количества мест на соответствующих специальностях указанных им вузов.
12.Ряд обращений, поступивших в госкомиссию, особенно от сельских жителей, касался отсутствия у них регистрации на централизованное тестирование. Такая ситуация обусловлена тем, что при прохождении репетиционного тестирования регистрация не проводится, а для допуска к участию в нем достаточно квитанций об оплате, и абитуриенты считали, что на централизованном тестировании действует такой же механизм. Кроме этого на репетиционном тестировании нет жестких запретов на наличие мобильного телефона (достаточно его просто отключить).
Во избежание подобных недоразумений рекомендуем проводить репетиционное тестирование в полном соответствии с требованиями, предъявляемыми на централизованном тестировании.
Если говорить о нарушениях порядка прохождения тестирования со стороны абитуриентов, то их было немного. Тем не менее, 31 человек был отстранен от прохождения тестирования за нарушение установленного порядка (в 2012г. - 44).
13. Требует урегулирования вопрос об установлении плановых цифр приема в вузы.
Сегодня наблюдается явная деформация в соотношении между подготовкой рабочих кадров и специалистов с высшим образованием.
Так, заявленное количество мест для приема в вузы (97,5 тыс.) значительно превышает план приема в ссузы (45 тыс.) и ПТУ (35,9 тыс.). Для сравнения: в 1991 г. набор в вузы нашей страны на все формы обучения составлял 37,5 тыс. человек (т.е. в 2,6 раза меньше, чем сейчас), а в ПТУ - 72,2 тыс. (в 2 раза больше, чем сейчас). Т.е. раньше на двух рабочих планировался один специалист с высшим образованием, а сейчас на одного рабочего планируется почти три специалиста с высшим образованием. Это не соответствует реальным потребностям нашей экономики.
Сегодня в обществе создана такая атмосфера, когда поступление в вуз рассматривается как обязательное, иначе человек считается неудачником. Вузы расширили количество мест до такой степени, что подбирают практически всех желающих. Престиж же рабочих специальностей резко снижен.
Полагаю, что Министерство экономики совместно с Министерством труда и социальной защиты должны проанализировать этот вопрос с тем, чтобы выработать государственную стратегию подготовки в нашей стране рабочих кадров и специалистов среднего и высшего звена.
Подводя итоги вступительной кампании в целом, следует оценить их положительно.
Практика этого года подтвердила актуальность предложений, сделанных в прошлом году и внесенных в проект новой редакции Правил приема, а также выявила дополнительные моменты, требующие корректировки. Поэтому Госкомиссия предлагает доработать и внести на рассмотрение Президента до 01.11.2013 обновленную редакцию Правил приема.
